전라남도 자체조직진단

권오철(한국지방행정연구원 연구위원)

Ⅰ. 자체조직진단의 개념

○ 조직진단은 지방자치단체가 조직관리의 효율성과 행정서비스의 질적 제고를 목적으로 실시하는 조직운영에 대한 분석작업을 말함

○ 조직진단은 진단주체에 따라 외부 전문기관에 의한 외부조직진단과 내부 공무원들에 의한 자체조직진단으로 나눌 수 있음

- 일반적으로 조직진단의 전문성과 객관성 확보를 위하여 외부조직진단이 주류를 이루고 있으나,

- 전라남도의 경우 누적된 노하우를 기반으로 자체조직진단을 실시해 오고 있음

Ⅱ. 자체조직진단의 추진 개요

1. 2016년 추진방향

○ 전라남도의 조직진단은 진단의 핵심인 사무량조사에 초점을 두고 있으며. 조직진단 담당부서이 주체가 되어 정량적 측면의 진단과 함께 조직구성원의 공감대를 높이기 위하여 비정량적 측면에 대한 다양한 보완조사를 함께 추진함

○ 또한 진단결과에 대해서는 업무 및 인력조정, 부서 통폐합 등 조직운영에 반영하여 제도화 함으로써 조직진단의 실효성을 높이고자 함

2. 추진개요

○ 시감범위 : 2015.1 ~2015.12(1년간)

○ 대상범위 : 312개 부서·담당 / 1,469명(5급 이하)

○ 진단방법 : 정량평가 기본, 정성평가 보완

○ 추진절차

3. 진단기법과 적용방법

(1) 정량평가

① 문서생산량조사

② 실과 고유평가지표 적용

③ 불필요한 일 버리기 평가

④ 개별 직무기술서 유형화 진단

(2) 정성평가

① 전임자 면담

② 야근실태평가

Ⅲ. 자체조직진단의 성과

○ 전라남도의 자체조직진단은 조직진단에서 정량적 접근방법이 가지는 한계를 극복하기 위하여 정성적 접근방법을 포함하여 다양한 보완시스템을 활용하고 있음

- 물론 조직진단, 특히 정량진단이 가지는 한계를 여전히 가지고 있음에도 불구하고,

- 지난 수년간의 정례진단을 통하여 그 한계를 보완해 나감으로써 자체진단역량의 내실화를 기하고 있음

○ 이와 같은 정례적 조직진단의 노하우 구축과 함께 외부조직진단이 가지기 어려운 내부접근성의 장점을 최대한 활용하여 다양한 진단방법을 접목시키고 있으며, 그 결과에 대하여 내부의 공감대를 이끌어 내고 있다는 측면에서 여타의 지방자치단체 조직진단과는 다른 독자의 의미를 가지고 있음